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全国国土空间规划实施监测网络建设
党的二十盛行出加快建设网络强国、数字华夏的战略部署。党中央、国务院印发的「寰宇国土空间规划纲要」「数字华夏建设满堂结构规划」明晰要求建设寰宇国土空间规划执行监测网络2,0232,024寰宇当然资源工作聚会持续作出部署，强调要“深入开展国土空间规划执行监测网络建设试点，美满数字化料理政策机制和技术标准体系”。
2023年9月，当然资源部办公厅印发「寰宇国土空间规划执行监测网络建设工作方案」，清楚了建设方向、工作原则、主要任务、保险程序等，全力打造“可感知、能学习、善处理、自适应”的智慧国土空间规划，大力推进国土空间处理“数智化”转型，督促构建美丽中原数字化处理编制和建设绿色智慧的数字生态文明2,02312月，当然资源部办公厅印发「关于放置开展国土空间规划执行监测网络建设试点的通知」，清楚在长三角生态绿色一体化成长树范区和一十六个省份、29个都会、1个区县开展试点。
探索构建“共建共治共享”新型治理机制，凝聚全社会力量，高质量鼓舞国土空间规划奉行监测网络建设，特将原国土空间规划“一张图”建设、都邑体检进行时等专栏融合为CSPON建设专栏，面向全社会公开征集“智慧国土空间规划”和“国土空间规划监测评估预警”两大版块的理论办法、国际阅历经过、前沿趋向、技术门路、算法模子、实践阅历经过等。欢迎相关领域重点测试室、工程技术立异主旨、科技创少壮才和团队，高等院校、科研机构、行业队伍、企业，各级当然资源部门及单元等积极投稿，单元或个人不限，我们以成效质量为唯一准则，择优刊载。
范丞丞确认出席10月3日巴黎时装周
——自然资源部国土空间规划局
2023年5月，当然资源部办公厅印发「六合国土空间规划奉行监测网络建设工作方案」，安顿开展国土空间规划奉行监测网络建设试点。此中，服务业务需求是建设工作的核心宗旨之一。如指导思想部分，提出以业务需求为牵引；建设宗旨部分，提出构建体系化的业务联动网络；工作原则部分，提出联合推进业务联动网络和打开处理网络构建；主要任务部分，提出紧密缠绕国土空间规划奉行监督监测需求搭建应用场景。那么，国土空间规划奉行监测终究面向哪些业务需求，奈何这些业务需求转化为监测事项？这是国土空间规划奉行监测网络建设必要理清的问题。
监测什么——业务需求
“五级三类四体系”的国土空间规划体系设计，国土空间规划包含总体规划、详细规划和关联专项规划3类。其中，总体规划、详细规划的具体编制主体为当然资源部分，而关联专项规划的编制主体部分为当然资源部分，部分为关联行业主管部分。对于前两类，当然资源部分具有完满的规划履行和监督的业务撑持体系2,0213月，国度准绳「国土空间规划“一张图”履行监督信息体系技术样板」印发，提出建设规划履行监测评估预警、资源境遇承载本事监测预警、规划全过程主动强制留痕等规划履行监督功能。同时，规划履行过程中造成的源源不断的业务数据为规划履行监督供给了数据撑持。
相对而言，相关专项规划则面对不小的挑战。体系联通的壁垒、数据交换的安好、部门职责的分工可以成为专项规划奉行监督的障碍。正如「数字化改革与全部智治」一书所言，“数字化变革不是纯技术的变革，它坚持工具理性和价格理性有机统一，坚持技术立异和制度立异双轮驱动从而实现全部智治和省域治理今世化”。是以，亟须从制度立异视角开赴，查究相关专项规划奉行涉及哪些业务工作，这些业务工作与国土空间规划宗旨是何如的关连，怎么实现业务数据贯通。
作者注意到2,019今后，党中央、国务院文件和自然资源部、文化、旅游部等关连部委印发的文件都提到了国土空间规划“一张图”的内容，如「国务院关于印发“十四五”促成农业农村当代化规划的通知」提出，“高准则农田举座上图入库并联贯国土空间规划‘一张图’” 。据不整个统计，目前关连文件高达七十多项。关连工作插进国土空间规划“一张图”既是兑现落实“多规合一”的要求，更是保证关连空间行为没关系灵验监督2,021，自然资源部会同国度生长改革委、农业农村部印发的「关于保险和楷模农村一二三工业融合生长用地的通知」分明要求，“各级自然资源主管部分要将农村工业融合生长用地处境插进国土空间根源信息平台和国土空间规划‘一张图’进步履态监管。”以是，这些文件提到的业务事项应成为国土空间规划推行监测网络监测的重点宗旨之一。
怎么监测——单元指标标准化
创立一套科学的规划监测指标编制是开展监测的本原，其核心是通过对业务工作有效拆解、体系整合。当前，重庆市正在促成的数字化变革用到的“V模子”对国土空间规划执行监测指标编制构建颇具启发意义。“V模子”便是充分利用“分析”和“综合”两种方法，复杂巨体系层层拆解至最小单位，找到各个单位之间的相干，各个单位拼接成体系举座。通过细化拆解、综合还原后，业务事项涉及的部门、业务、体系愈加清晰。相关业务工作的执行主体是业务主管部门，规划执行监测网络的关切其中与规划方向高度相关部分。于是，“V模子”的启示在于拆解没关系表征业务的最小单位和数据，并其转化为可感知、能监测的指标。
生态修复业务为例。它是规划实施监测的一项重要内容。「市级国土空间总体规划体例指南」明晰要求，“促成国土整治修复与都会更新，提升空间综合价钱。”2023年4月，「固然资源部办公厅关于深化国土空间生态修复项目规范实施和监督管理的通知」提出依托国土空间根源信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督系统，搜求完善国土空间生态修复项目监管系统。于是，可单个生态修复项目算作监测单元，并每个项目拆解为根源地舆数据、工程数据、规划数据、管理数据等几何数据，始末综合还原细化为投资规模、项目面积、地类面积等可感知、能监测的指标。在此根源上，众多业务工作综合集成，进而形成一套完善的规划监测指标系统。
如何实现——技术迭代升级
国土空间规划奉行监测网络的平台维持，固然资源部印发的工作方案提出，升级国土空间规划“一张图”奉行监督信息编制功能。就当前而言，各地按照固然资源部统一安放斥地建设了各级国土空间规划“一张图”奉行监督信息编制，并基于国土空间总体规划数据库、详细规划数据库维持正在开展的国土空间规划体检评估工作。按照他日国土空间规划奉行监测网络的总体设计，在三个方面进行功能升级。第一，升级国土空间规划“一张图”奉行监督信息编制，增加专项规划或专项工作业务模块，作为与关连业务编制贯通的接口；第二，升级国土空间基础信息平台，完满关连专项规划奉行数据库准则，为规划奉行监测供应安稳的数据源；第三，升级国土空间规划体检评估指标编制，构开国土空间规划奉行监测指标编制。
今年1月，寰宇当然资源工作会议要求“深入开展国土空间规划执行监测网络建设试点，圆满数字化治理政策机制和技术准则系统”。是以，国土空间规划执行监测网络建设应存身当然资源部门“严守资源安好底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳成长、维护资源物业权柄”的工作定位，以服务国土空间规划及关系业务工作为导向，以国土空间本原信息平台为数据底座，以国土空间规划“一张图”执行监督信息体例为体例底座，构建涵盖规划执行过程中酿成的规划许可、用地审批等核心业务数据和关系专项规划执行酿成的关系业务数据的规划执行监测指标系统，酿成国土空间规划业务联动网络、信息体例网络和开放治理网络，为规划体系、审批、修削、执行全过程全生命周期管理供给本原维持。
2023年7月，比亚迪宣布在此建设由三座工厂组成的大型生产基地综合体，总投资额达55亿雷亚尔
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